水利項目成穩增長才是關鍵

有專業人士水利問題極有可能成為中央一號文件的議題。
　　臨近年末，穩增長壓力仍存，在棚改、鐵路均趨飽和的情況下，作為投資重要抓手的水利工程加碼態勢明顯。
　　“集中力量建設重大水利工程，像推進棚戶區改造、中西部鐵路建設一樣。”24日，******考察水利部時如是說。
　　談到水利建設與投資拉動的關系時，******稱，水利建設“能夠拉動有效投資，促進就業和農民增收，帶動相關產業，發揮穩增長的關鍵作用”。
　　早在今年****期間，******就在作政府工作報告時表示，國家將集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資700多億元。同時加強中小型水利項目建設，解決好用水“**后一公里”問題。
　　隨著經濟下行壓力的加大和時間的推進，各個層面對于推進水利項目進程的支持于下半年開始提速。
　　5月21日，國務院常務會議部署加快推進節水供水重大水利工程建設。
　　10月8日，******主持召開國務院部門負責同志會議，部署下一階段經濟社會發展工作。年內在水利、環保、信息網絡等領域再開工一批重大項目。
　　此后，國家發改委投資司副司長張明倫在公開場合表示，今明兩年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程中，目前在建工程的總投資規模大約是6000億元。
　　本報獲得的券商報告顯示，2014年水利建設將重回高速增長。隨著水利部啟動全國水利發展“十三五”規劃編制工作，水利發展將開啟新一輪投資。據業內人士估算，水利發展“十三五”規劃的投資規模同比增速有望超過20%。
　　平安證券指出，加快水利建設投資勢在必行。“十二五”期間我國水利投資規模將達到1.8萬億元，相對“十一五”期間增長156%，年均復合增長20.7%，水利行業投資增速將是近階段高峰期。
　　然而，對于重大投資項目來說，資金來源仍是主要問題。有中部省份發改委官員對本報記者表示，由于水利項目的周期長，盈利性又比較差，很難獲得外部資本注入。
　　******考察水利部時說，加快重大水利工程建設，要用改革創新的辦法。水利工程建設不能光靠政府，還要發揮市場的作用，創新投融資體制機制，推進PPP（公私合作）、BOT（建設—經營—轉讓）、TOT（移交—經營—移交）等投融資模式，更多調動社會資金的力量，要用改革破解千年“治水”難題。
　　為保證水利工程迅速順利地推進，各相關部委早已啟動工作。
　　上月24日，在全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上，國家發改委副主任林念修表示，今年發改委安排中央預算內投資459億元，用于大中型灌區和灌排泵站改造、新建灌區等農田水利重點工程建設，比去年增加72億元。下一步，發改委將進一步加大對農田水利建設的投入，同時注重運用市場機制籌集資金，鼓勵吸引社會資本投入農田水利建設。
　　財政部也于近期宣布，將在近日下撥63.25億元支持農田水利建設，這筆資金的80%將用于農田水利設施建設，20%用于農田水利設施的日常維護支出。糧食主產區、中西部地區、貧困地區等將獲得重點支持。
　　近日，水利部副部長李國英表示，下一步將在全國推廣建立節水灌溉節約水量使用權交易和政府回購機制。力爭到2020年，將全國節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，將高效節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例提高到30%以上。
　　從地方來看，自10月底國務院召開全國冬春農田水利基本建設電視電話會議以來，各地迅速掀起冬春農田水利基本建設高潮。目前，全國已有11個省份部署了今冬明春農田水利工作重點，安徽、山東、河南、河北、廣西、浙江等六省區投入資金超過百億元。